Министерства против ФАС
Вслед за Минкомсвязью Министерство экономического развития РФ выступило с критикой законопроекта Федеральной антимонопольной службы (ФАС), предлагающего усилить конкурентное регулирование IT-отрасли.
Минэкономразвития России опубликовало отрицательную оценку регулирующего воздействия пакета поправок ФАС к закону «О защите конкуренции», расширяющего действие антимонопольных норм на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). По мнению экспертов, эта инициатива в первую очередь затронет IT-компании, для которых инициатива будет означать отмену антимонопольного иммунитета. Он выражается в том, что на участников рынка, в частности, не распространяется запрет на злоупотребление доминирующим положением и на участие в антиконкурентных соглашениях.
Как настаивает ФАС, в подобных случаях РИД могут использоваться не только в целях инновационного развития, но и для монополизации рынка и ограничения конкуренции. В Минэкономразвития же уверены, что проблемы, на решение которой направлен проект ФАС, не существует. По данным самой же ФАС о состоянии конкуренции в РФ за 2018 год, количество дел по нарушениям в сфере IT «продолжает сокращаться». Использование авторских прав должно регулироваться гражданским, а не антимонопольным законодательством, добавляют в Минэкономики, приводя отрицательные отзывы бизнеса. Например, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) критикует отсылки ФАС к зарубежному опыту, поясняя, что, несмотря на отсутствие там антимонопольных иммунитетов, возможности регулирующих органов на рынках IT все же существенно ограничены.
Проект ФАС ранее критиковали и специалисты Минкомсвязи, а инициативная группа самих IT-разработчиков обратилась в правительство РФ с просьбой приостановить обсуждение инициативы как минимум на год, чтобы поддержать отрасль во время пандемии.
К сожалению, подобных споров сегодня множество. Заместитель председателя комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Анатолий Семенов приводит в пример иск регистратора доменных имен Salenames к координационному центру доменов «.ru» и «.рф». Тогда истец заявлял, что координационный центр необоснованно поднял цены на рынке, где занимает доминирующее положение, но из-за антимонопольного иммунитета в иске было отказано. При этом в деле «Яндекса» против Google, когда российский поисковик хотел встроиться в Android, ФАС защитила «Яндекс», отмечает эксперт, указывая на необходимость соблюдать «предсказуемость закона и равенство перед ним».
