«Высокотехнологичный продукт невозможно создать без последовательной работы в сфере защиты прав интеллектуальной собственности»

– Ильяс Магомед-Саламович, Вы возглавляете Совет по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации. Когда был создан совет? Что послужило причиной его создания?

– Совет был создан в феврале 2012 года по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко. Сначала он работал как орган при Председателе Совета Федерации, а с 2015 года – уже при Совете Федерации.
Необходимость создания совета была обусловлена той нарастающей ролью, которую играют наука и высокие технологии в современном мире. Чтобы научные разработки находили практическое применение, стимулировали новые исследования, нужна защита интеллектуальной собственности. Иначе невозможно обеспечить воспроизводство затрат на НИОКР и приток масштабных частных инвестиций в эту область.

В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Владимирович Путин поставил перед нашей страной амбициозные цели и задачи, среди которых войти в число лидеров по ряду научно-технологических направлений. В настоящее время нематериальные активы российских предприятий составляют около половины процента от величины внеоборотных активов, тогда как в экономически развитых странах, лидирующих в сфере высоких технологий, эта цифра находится в среднем на уровне 30%. Но дело не только в деньгах, но и в закреплении отечественных приоритетов в результатах интеллектуальной деятельности, в том числе и за рубежом. В частности, вследствие реализации национального проекта «Наука» в 2024 году Российская Федерация должна войти в пятерку ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки, в том числе и по удельному весу в общем количестве заявок на получение патента на изобретения. Сегодня в этой сфере лидируют КНР – 1,4 миллиона, США – более 600 тысяч и Япония – свыше 300 тысяч заявок. Россия делит с Канадой 8-е и 9-е места, регистрируя ежегодно около 35 тысяч заявок, из которых лишь 23 тысячи поступает от российских заявителей. Для сравнения: в 1987 году в СССР было выдано почти 84 тысячи патентов на изобретения. Если сравнить факт и целевой уровень, то мы видим значительный разрыв. Пятое место занимает Евросоюз, имея около 170 тысяч заявок. Соответственно, в ближайшие пять лет России следует почти в 5 раз увеличить свои результаты. Эта задача недостижима без активного участия государства.

– Каков круг задач и полномочий совета? Какими он располагает рычагами воздействия и, собственно говоря, что ему под силу?

– Совершенствование законодательства, мониторинг правоприменительной практики, выработка рекомендаций по формированию и реализации государственной политики в области интеллектуальной собственности – вот круг вопросов, которыми занимается совет. Наша работа носит экспертно-консультативный характер и никоим образом не подменяет работу органов исполнительной власти. Совет объединяет специалистов в сфере интеллектуальной собственности из самых разных структур: законодательных, судебных, федеральных министерств и ведомств (Минэкономразвития, Минобрнауки, Минпромторга, Роспатента), органов власти субъектов РФ, Российской академии наук, ведущих вузов и научных центров нашей страны, госкорпораций, бизнес-структур, общественных организаций.

Что же касается рычагов воздействия, то, во-первых, совет – это площадка для открытого и конструктивного диалога, на которой поднимают проблемы и вместе находят их решение. Обсуждаются как конкретные предложения, так и концептуальные, стратегические подходы государственной политики в области интеллектуальной собственности. Во-вторых, совет – это инструмент организации экспертизы проектов федеральных законов и правоприменения уже действующих законов и нормативных актов в сфере интеллектуальной собственности. В-третьих, совет оказывает содействие российским регионам в нормотворческой деятельности по этому направлению.

– Какие вопросы сейчас составляют рабочую повестку совета? На чем планируете сосредоточить усилия совета в ближайшее время?

– Актуальными остаются вопросы регистрации традиционных региональных брендов, предоставление льготных налоговых режимов по расходам на НИОКР, коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности, поддержки и стимулирования изобретательства, многие другие. В рамках поручения Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко мы помогли зарегистрировать около 70 российских наименований мест происхождения товаров (НМПТ) и географических указаний, что составляет более трети всех зарегистрированных российских НМПТ. 27 июля вступил в силу Федеральный закон «О географических указаниях», в соответствии с которым в Гражданский кодекс был введен новый объект интеллектуальных прав – «географические указания». Мы уверены в том, что такая норма поможет регистрации и продвижению региональных брендов и, кроме того, создаст правовую основу для присоединения России к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о НМПТ.

Совместно с представителями федеральных органов, в том числе Минэкономразвития, Минобрнауки, Роспатента, а также Суда по интеллектуальным правам и ряда общественных организаций, мы продолжаем работу над проектом Национальной стратегии в области интеллектуальной собственности.

Мы бы хотели, чтобы стратегический программный документ охватывал весь жизненный цикл интеллектуального продукта – от поощрения автора и стимулирования талантливой молодежи к изобретательской деятельности до внедрения новации в промышленное производство и постановки нематериального актива на баланс предприятия. Это направление находится в контексте задачи роста несырьевого экспорта страны. В КНР принятие подобного программного документа позволило только за первый год на треть увеличить число международных патентных заявок. В стадии разработки или рассмотрения находятся поправки в Гражданский кодекс, Федеральный закон «О патентных поверенных», а также проекты ряда других правовых актов.

– В России достаточно развитое законодательство об интеллектуальной собственности. Почему, на Ваш взгляд, нормы права недостаточно востребованы теми, кому они, казалось бы, крайне необходимы? Что препятствует эффективному и широкому использованию этих норм предпринимательским сектором?

– Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо привести историческую ретроспективу. Люди старшего поколения помнят, что в СССР существовала мощная система поддержки изобретательства, популяризации науки и изобретательства, развития детского творчества. Работала единая цепочка от «заводского рационализатора» до «маститого академика», от заводского КБ до отраслевого НИИ. Наш талантливый народ талантлив во всем: и ракеты в космос запускали, и в области балета были впереди планеты всей. В СССР в изобретательском творчестве участвовало более 4 миллионов человек. В 80-е годы «Союзпатент» получал в качестве роялти за патенты более 400 миллионов долларов в год.

А, с другой стороны, при советской системе было много нереализованных новшеств и сравнительно мало инноваций, так как только коммерциализация, внедрение достижений превращают их в инновации.

В 1991 году на экраны страны вышел кинофильм «Гений» с Александром Абдуловым в главной роли. Лента рассказывает о талантливом изобретателе, ставшем сначала директором овощного магазина, а затем мошенником, использующим свою изобретательность в криминале. В этом фильме показателен момент, когда в квартире главного героя открывается дверь туалета и становится видно, что вся она оклеена множеством удостоверений на рационализаторские предложения и авторских свидетельств, которые так и не были востребованы.

На мой взгляд, это стало главной причиной девальвации изобретательства в системе ценностей российского бизнеса, низкого уровня правовой культуры в этой сфере. Поэтому так важно наряду с принятием законов заниматься правовым просвещением, повышать общий уровень правовых знаний. В этом процессе законодатели готовы к сотрудничеству с образовательными учреждениями, средствами массовой информации, общественными организациями. Результаты труда ученого, исследователя, изобретателя должны быть соответствующим образом защищены и вознаграждены.

– Ильяс Магомед-Саламович, почему, на Ваш взгляд, вопросам защиты прав интеллектуальной собственности в современном мире стали уделять столь пристальное внимание?

– В конце XVIII века английский ученый Томас Мальтус выступил с демографической теорией, согласно которой рост населения значительно превышает развитие производства продуктов питания, вследствие чего неконтролируемое увеличение численности населения неминуемо приведет к голоду и войнам. В то время главным ресурсом любой страны являлись территория и площадь земельных угодий, пригодных для земледелия.

Но мир менялся быстро: начался век угля и пара, уже в конце XIX века были изобретены электричество и двигатель внутреннего сгорания, в середине XX века созданы первые компьютеры и промышленные роботы, а в начале XXI века появились цифровые технологии и интернет. Посмотрите на урожайность зерновых в России: в 1913 году – 8,4 центнера с гектара, в 1952-м – 8,6, в 1973-м – 16,3, а в 2019 году – 26,6. При этом земля осталась той же, однако внедрение новых технологий приводит к совершенно другим результатам. Продукт высоких технологий может обеспечить достойную жизнь даже странам, лишенным ресурсов. Примеры Японии, Южной Кореи, Тайваня всем известны. Сегодня стоимость Айфона последней модели эквивалентна цене 10 тонн пшеницы. Но, думаю, такой продукт невозможно было бы создать без последовательной работы в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Иначе вложения в высокие технологии иссякнут и научно-технический прогресс замедлится.

– Спасибо за беседу.

* Фотографии Пресс-службы Совета Федерации