Китай меняет правила игры

Начать с себя

Долгие десятилетия «правовой нигилизм» по отношению к правообладателям лишь отчасти регулировался национальными органами и ведомствами Поднебесной. Однако в последние годы официальный Пекин регулярно заявляет во всеуслышание о своем дистанцировании от такой «философской политики».

С учетом ошеломительного роста количества объектов интеллектуальных прав (на конец 2020 года число действующих патентов достигло 2 млн 213 тыс., а зарегистрированных товарных знаков превысило 30 млн) в Китае активно оптимизируется прежде всего национальное законодательство.

Так, в преддверии XIII пятилетки (2016‒2020) ЦК КПК анонсировал целевую «дорожную карту» по защите правообладателей и опубликовал «План действий по углубленной реализации Национальной стратегии в области интеллектуальной собственности».
В рамках реформы партийных и государственных институтов была создана Государственная администрация по надзору за рынком, а в целях централизованного и унифицированного управления такими категориями интеллектуальной собственности, как патенты, товарные знаки и географические указания, реорганизовано Государственное ведомство интеллектуальной собственности. Кроме того, Верховный народный суд КНР учредил по всей стране судебные инстанции для рассмотрения апелляций по патентам и другой технической интеллектуальной собственности.

Совсем недавно, в ноябре 2020 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) принял третью за последние 10 лет редакцию закона «Об авторском праве». Изменения коснутся перечня объектов авторских прав и порядка коллективного управления ими, содержания имущественных прав, вопросов определения принадлежности и использования авторских прав. При этом практически по всему списку возможных нарушений существенно повышается юридическая ответственность.

Обновленное право автора

В доработанном варианте закона «Об авторском праве», который вступит в силу 1 июня 2021 года, обращает на себя внимание трактовка, которая расширяет перечень произведений, охраняемых законом. Теперь к ним относятся «результаты интеллектуальной деятельности в области литературы, искусства или науки, обладающие свойством оригинальности и воспроизводимые в какой-либо материальной форме». Формулировка «кинематографические произведения и произведения, созданные с использованием аналогичных киносъемке способов» заменена на термин «аудиовизуальные произведения», который позволяет распространить правовую охрану на все виды видеопродукции (включая видеоклипы и короткие видео) вне зависимости от способа их создания.

Организации, осуществляющие коллективное управление авторскими правами, будут обязаны регулярно (!) публиковать открытую сводную отчетность, включающую суммы собранных и перечисленных правообладателям лицензионных отчислений, управленческих расходов, а также остаток лицензионных отчислений, не распределенных среди правообладателей. Это требование вводится дополнительно к уже существующей обязанности проходить ежегодный независимый аудит.

Помимо этого уточняется содержание имущественных авторских прав. Теперь к ним относятся права на воспроизведение, права на прокат, права на трансляцию беспроводной связи (сообщение в эфир) и права на трансляцию в информационных сетях (доведение до всеобщего сведения). Примечательно, что право на сообщение в эфир дополнено возможностью распространения произведений при помощи проводной связи (кабеля), что легализует формат интернет-стриминга.

Обязательными элементами добросовестного использования станут указания на авторство и наименование произведения, исключение ущербных рисков при использовании произведения правообладателем, а также отсутствие необоснованного ущерба правам и законным интересам автора.

К слову, по новым правилам расчет компенсации на основе понесенных убытков больше не является приоритетным: вне зависимости от сложности определения ущерба в качестве альтернативы может использоваться метод расчета на основе незаконно полученного дохода правонарушителем. При этом максимальный размер установленного законом ущерба за нарушение авторских прав повышается в 10 раз – с 500 000 юаней (около 75 500 долларов США) до 5 миллионов юаней (примерно 755 000 долларов США), а в случае умышленного нарушения и серьезных обстоятельств суд может вынести решение о возмещении правообладателю 1‒5-кратного фактического ущерба, включающего незаконный доход правонарушителя и роялти правообладателя.

Шесть шагов вперед

Председатель КНР Си Цзиньпин опубликовал статью, название которой ясно указывает на стратегический вектор ближайших китайских инициатив – «Всесторонне усилить защиту прав интеллектуальной собственности, стимулировать инновации и способствовать построению новой модели развития». В своем публичном заявлении лидер нации отметил шесть задач, которые позволят Китаю построить современную экономическую систему и перейти к новой модели развития.

Во-первых, необходимо «укрепить верхний уровень защиты интеллектуальной собственности». Для этого, по мнению главы КНР, необходимо разработать стратегию построения сильной страны с более совершенной системой интеллектуальной собственности, создать (составить) национальные планы защиты и использования интеллектуальной собственности, а также уточнить цели, задачи, меры и этапы реализации.

Во-вторых, «повысить уровень легализации защиты интеллектуальной собственности»: пересмотреть патентное законодательство в части закона о товарных знаках, закона об авторском праве, антимонопольного законодательства и закона о развитии науки и технологий; усилить гражданскую судебную защиту; содействовать унификации стандартов и механизмов административного правоприменения в области интеллектуальной собственности и судебных решений.

В-третьих, «усилить защиту всей цепочки прав интеллектуальной собственности». Реализовать эту задачу предлагается, в частности, за счет формирования системы государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности, создания Национального центра обработки данных и специализированной платформы государственных услуг, более активного применения информационных технологий (искусственный интеллект, большие данные, блокчейн), а также усиления публичности и просвещения всего общества в части уважения и защиты прав интеллектуальной собственности.

Четвертый шаг – «дальнейшая реформа системы и механизмов работы по защите интеллектуальной собственности». Для этого необходимо изучить и внедрить дифференцированную политику в области промышленной и региональной интеллектуальной собственности, улучшить систему проверки авторских произведений и изобретений, изучить и сформулировать соответствующие системы для предотвращения злоупотребления правами законных владельцев.

Пятая задача – «координировать продвижение международного сотрудничества и конкуренции в области прав интеллектуальной собственности». Здесь Си Цзиньпин предлагает поддерживать концепцию сообщества с общим будущим для человечества, придерживаться принципов открытости, сбалансированной инклюзивности, активно участвовать в глобальном управлении интеллектуальной собственностью в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности, а также углублять сотрудничество со странами и регионами вдоль «Одного пояса, одного пути» по правам интеллектуальной собственности и способствовать обмену знаниями.

И, наконец, «обеспечение национальной безопасности в области прав интеллектуальной собственности».
– Необходимо укреплять защиту независимых исследований, разработок и ключевых технологий, а также управлять передачей прав интеллектуальной собственности, связанной с национальной безопасностью. Необходимо актуализировать законы, нормативные акты и антимонопольную политику в области интеллектуальной собственности и добросовестной конкуренции, сформировав законные и действенные ограничения. Необходимо содействовать экстерриториальному применению законов и постановлений об интеллектуальной собственности и улучшать механизмы международной координации судебных органов, а также сформировать эффективный механизм раннего предупреждения и экстренного реагирования на международные риски, связанные с управлением интеллектуальной собственностью, – резюмирует лидер китайской нации в финале своей статьи.

Свои наказы Си Цзиньпин изложил предельно четко и, главное, адресно: руководителям профильных партийных комитетов, государственных ведомств и органов власти, национальных корпораций и, для пущей надежности, «руководящим кадрам на всех уровнях». И не нужно быть провидцем, чтобы с большой долей вероятности утверждать, что все поставленные задачи будут реализованы в указанный срок и именно с теми глобальными экономическими эффектами, которыми наш юго-восточный сосед не перестает удивлять весь мир.

***

Оригинал статьи «Всесторонне усилить защиту прав интеллектуальной собственности, стимулировать инновации и способствовать построению новой модели развития»: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2021-01/31/c_1127044345.htm