IP без жестких обязательств. Индийский опыт

Англо-американская система

По данным Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), начиная с 2011 года Индия неизменно возглавляет рейтинг Глобального инновационного индекса (Global Innovation Index, GII) среди стран Центральной и Южной Азии и уверенно держится в топ-5 государств мира с доходом ниже среднего уровня. Большинство международных экспертов связывают такой прогресс с активным развитием в стране института интеллектуальной собственности, который планомерно интегрируется индийскими властями в национальную экономику.

Несмотря на особенности местного законодательства, которое можно назвать условно закрытым, в области охраны интеллектуальной собственности Индия признает все основные международные соглашения. В целом же в правовой системе южноазиатского государства преобладают черты англо-американской системы прецедентного права.

В сегменте авторского права на территории этой страны действует Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (с 1 апреля 1928 года) и Всемирная конвенция об авторском праве (с 21 января 1958 года). Система регистрации авторских прав на произведения является факультативной, поскольку авторское право, как и в большинстве других государств мира, возникает в Индии с момента создания произведения, поэтому не требуется выполнения никаких формальностей для получения охраны. Вместе с тем регистрация прав предоставляет весомые преимущества для авторов, поскольку сведения, находящиеся в Реестре авторских прав, являются доказательствами во всех судах, не требующими никаких иных дополнительных подтверждений или предъявления оригинала спорного произведения.

Одна из особенностей авторского права Индии – возможность регистрации произведений в Ведомстве по авторскому праву (Copyright office), которое возглавляет Регистратор авторских прав (Registrar of Copyrights). Кроме того, под эгидой центрального правительства действует Совет по авторским правам (Copyright Board), своего рода квазисудебный орган, рассматривающий отдельные дела по защите авторских прав. Например, жалобы на решения Регистратора авторских прав, заявления об исправлении сведений в Реестре авторских прав.

Патентное право регулируется в Индии одноименным законом, принятым в 1970 году. В 2005 году в этот нормативный правовой акт были внесены существенные изменения и дополнения, обусловленные вступлением страны во Всемирную торговую организацию и признанием Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS). В то же время даже в обновленном патентном законодательстве сохранены нормы, предусматривающие наиболее благоприятные условия для практической реализации изобретений в собственной стране. И одновременно по-прежнему сохраняются определенные ограничения исключительного права патентообладателей.

Идее благоприятствования национальным интересам служит и консервативная политика в области регистрации промышленной собственности и товарных знаков. Это, в частности, подтверждает тот факт, что Парижская конвенция по охране промышленной собственности и Договор о патентной кооперации вступили в силу в этой стране только 7 декабря 1998 года, Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры – 17 декабря 2001 года, а к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков индийцы присоединились только 8 июля 2013 года, став всего лишь 90-м членом этого многонационального союза.

Министерские IP-горизонтали

В Индии каждое ключевое IP-направление курирует конкретное ведомство. Так, на Министерство торговли и промышленности возложена ответственность за администрирование патентов, промышленных образцов, товарных знаков и географических указаний на территории страны. В структуре этого ведомства находится также офис регистрации авторских прав.

Охрана сортов растений и прав фермеров с 2001 года является в Индии законодательством особого рода и находится под эгидой Министерства сельского хозяйства.

Министерство информационных технологий администрирует топологию интегральных микросхем и разработку макетов полупроводниковых интегральных схем.

Сохранение биологического разнообразия курирует Министерство окружающей среды и лесов. Базовым правовым документом этого регулятора является закон о биологическом разнообразии. Он принят в 2002 году и предусматривает механизм регулирования доступа и обеспечения справедливого распределения выгод при использовании биологических ресурсов и связанных с ними традиционных знаний.

Несмотря на разветвленность государственной системы администрирования IP, общее развитие этой сферы жестко увязано с единой стратегией развития национальной экономики. Многие государственные реформы последних лет направлены на упрощение процедуры рассмотрения и выдачи патентов, а также регистрации промышленных образцов, авторских прав и товарных знаков. Так, принятая правительством Индии в 2016 году Стратегия развития интеллектуальной собственности предусматривает ускоренную и упрощенную регистрацию промсобственности. Кроме того, этот документ гарантирует 80-процентные скидки на регистрацию IP для стартапов, предприятий малого и среднего бизнеса, а также для женщин-предпринимательниц.

Активно внедряются в IP-сферу цифровые технологии. Сегодня в Индии каждая патентная заявка обрабатывается онлайн, что называется, от начала до конца, а экспертные слушания проводятся по телефону – теперь заявителям нет необходимости ездить в патентные ведомства.

Для повышения осведомленности о преференциях интеллектуальной собственности в школах и вузах с недавнего времени введен специальный образовательный курс права.

Культурное наследие и традиционные знания индийского народа также успешно интегрировались в современный глобальный рынок. С опорой на них в стране созданы десятки известных на весь мир международных брендов.

Партнерство и равнение друг на друга

Системная государственная поддержка дает свои положительные плоды. За последние пять лет количество выданных в Индии патентов выросло с 6326 (в 2015–2016 годах) до 28 391 (в 2020–2021 годах), число зарегистрированных товарных знаков, соответственно, увеличилось с 65 045 до 255 993, а регистрация авторских прав – с 4505 до 16 402.

Такая статистика позитивно отразилась на улучшении показателя Индии в GII. Всего лишь за одну пятилетку страна поднялась в этом инновационном рейтинге на 35 (!) позиций: с 81-го места в 2015–2016 годах до 46-го в 2021 году.

Такая динамика не может не вызывать уважения. Еще раз обратимся к статистике ВОИС уже в привязке к двум нашим странам. В GII-2021 Россия располагается только лишь на одну позицию выше Индии. Но если, как уже было сказано выше, индусы год от года движутся рекордными темпами вверх, то Россия всю последнюю пятилетку, к сожалению, топчется на месте: не поднимаясь выше 45-й позиции, но периодически опускаясь до 47-го места, как это случилось в 2020 году.

Согласно заключениям ВОИС, регулярное улучшение позиций Индии в рейтинге GII происходит благодаря активному развитию капитала знаний, динамичной экосистеме стартапов и потрясающей работе, проделанной государственными и частными исследовательскими организациями.

Грамотная государственная политика улучшает общие экономические и научно-технические показатели. В настоящее время Индия занимает З-е место в мире по объемам ВВП, безоговорочно лидирует по экспорту информационно-коммуникационных технологий и занимает 9-е место в общемировом рейтинге по числу научных публикаций. Помимо этого крепкие позиции у индийцев в диверсификации промышленности, объемах международных инвестиций в R&D, государственной защите миноритарных инвесторов, а также в экспорте культурных и креативных услуг.

Одной из главных причин существенных успехов в развитии национальной экономики стало отсутствие жестких международных обязательств в IP-сфере. В своих внешних коммуникациях индийцы делают акцент на двусторонних соглашениях с конкретными странами либо партнерскими союзами, как, например, БРИКС. Нынешнее поведение западных государств, в одностороннем порядке объявивших России тысячи неправомерных санкций, наглядно подтверждает дальновидность этой «закрытой индийской стратегии».